郴建纪字[2007]4号
郴州市建设局
关于印发《郴州市建设局2007年民主评议机关作风工作实施方案》的通知
局属各单位、局机关各科（室）：
《郴州市建设局2007年民主评议机关作风工作实施方案》已经局领导研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年六月八日
主题词：机关作风 评议△ 方案 通知
抄送：省建设厅、市纪委、市作风办。
郴州市建设局办公室 2007年6月8日印发
郴州市建设局2007年民主评议机关作风工作实施方案
为认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话精神和省委关于加强领导干部作风建设的决定，大力推进我局机关作风建设，优化经济社会发展环境，根据市委、市政府《关于开展“打基础、创环境”工作的实施意见》（郴发[2007]3号）、《郴州市民主评议行风工作办法》（郴办发[2003]2号）和《郴州市2007年民主评议机关作风工作实施方案》的要求，经局党组研究决定，特制定民主评议机关作风工作实施方案。
一、评议内容
（一）思想作风情况。1、树立正确的世界观、价值观、权力观、地位观和政绩观，始终保持共产党员的政治品格情况；2、与时俱进，开拓进取，创造性地推进各项工作情况；3、实事求是，尊重科学，按客观规律办事情况。
（二）学习作风情况。1、党委（党组）中心组学习制度健全、机关干部学习制度落实情况；2、理论联系实际，坚持学以致用、用有所成，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作措施和领导工作的情况；3、开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，组织机关干部下基层、察民情、解民忧、献良策情况。
（三）领导作风情况。1、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府各项决策部署情况；2、认真落实和不断完善民主集中制的具体制度，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策制度情况；3、健全和落实重大事项集体决策、专家论证、社会公示与听证、决策评估等制度，坚持凡与群众利益密切相关的重大事项，在未经充分听取群众意见和专家论证前不提交领导班子讨论决定的情况；4、坚持正确的用人导向，严格执行领导干部选拔任用工作条例，严格实行干部推荐实名制和任用干部票决制情况；5、加强对各类资金的监管，有无违规拆借和截留、使用专项资金以及私设“小金库”等情况；6、按规定和要求召开领导干部作风建设专题民主生活会，切实解决作风方面存在突出问题的情况；7、改进领导方式和工作方法，严格控制检查评比活动，精减会议和文件，改进会风和文风情况；8、严格执行领导干部廉洁从政各项规定情况，有无利用职权干预和插手建设工程招标、建筑市场秩序等市场经济活动以及入股办矿等行为。
（四）工作作风情况。1、公开履行职责情况及有无不严格执行政务公开制度与不履行公开和告知义务的行为；2、依法履行职责情况及行政行为是否做到主体合法、内容合法、程序合法；3、认真履行职责情况及对符合法律、法规、规章和政策规定的事项是否存在不受理、不办理行为，或在受理后未在规定时限内办结的行为，在执行公务中有无态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难的行为；4、高效履行职责情况及有无工作推诿、敷衍塞责、效率低下、延误工作的行为。涉及多个部门办理的事项，部门之间或部门内部有无推诿扯皮、工作脱节、随意设卡、服务质量差等延误工作的行为；5、有无利用职权进行乱检查、乱收费、乱罚款、乱处罚、乱摊派、索要赞助，或利用职务或工作的便利指定购买商品、接受有偿服务、“吃、拿、卡、要、报”的行为。
（五）生活作风情况。1、是否存在奢侈浪费、贪图享受，用公款大吃大喝、游山玩水、进行高消费娱乐和超标准超编制配备使用小汽车、违规修建办公楼等楼堂馆所等行为。2、是否模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，是否追求低级趣味、生活腐化堕落。3、是否存在党员干部参与赌博的行为。
二、方法及步骤
民主评议机关作风工作在市委、市政府的领导下，由市加强领导干部作风建设工作领导小组组织领导，市加强领导干部作风建设工作领导小组办公室具体实施，采取社会评议与内部评议相结合的方法进行。结合我局的实际，我局的民主评议机关作风工作分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署（6月5日至6月15日）。
（一）召开动员大会，层层宣传发动。局属各单位成立相应的评议工作班子，制定评议工作方案，召开评议工作动员会，通过层层动员，使全体干部职工充分认识民主评议机关作风的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性，达到统一思想、提高认识、人人参与的目的。
（二）认真组织学习，深化思想认识。主要学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话精神和省委、市委关于加强领导干部作风建设的若干决定，以及省、市相关配套文件，进一步深化认识，明确要求。
（三）通过多种渠道，营造宣传氛围。通过简报、板报、内部网络等多种形式广泛宣传，营造活动氛围。
第二阶段：自查自评自纠（6月15日～9月30日）。各有关单位相对集中时间，深入查找问题，分析问题原因，明确整改方向。
（一）征求意见。各单位要制定详细的征求意见方案，明确征求意见的形式、范围、要求等。采取问卷调查、专题访问，召开座谈会、设置意见箱等多种形式，广泛征求群众和相关单位的意见和建议。领导班子成员要在本单位全体党员和职工群众中征求意见。各单位上下级之间要互相征求意见。各单位要将征求意见的结果及时向干部职工反馈。
（二）开展民主评议。领导班子要召开一次高标准的以加强机关作风建设为专题的民主生活会。党支部也要召开专题民主生活会，每名党员要按照准备好的专题分析材料，逐个进行对照检查，自我批评，党员之间进行相互评议，开展批评。各单位要制定详细的民主评议方案，要对每名干部职工逐个评议，要将民主评议的情况、查摆出来的突出问题，征求到的群众意见和建议及干部职工的一贯表现，对每名干部职工提出评议意见。
（三）查找问题。各单位要针对评议的内容和要求，结合征求到的意见和建议，全面查找单位在思想作风方面、学习作风方面、领导作风方面、工作作风方面、生活作风方面存在普通性、倾向性的突出问题，组织本单位聘请的机关作风监督员或群众代表进行自评，形成自评报告。同时，针对自查自评找出的问题，明确整改思路。
（四）归纳问题。把自查的问题归纳整理，进一步找准问题症结，明确整改重点。
第三阶段：整改落实（10月1日～10月31日）。
（一）召开评议大会。邀请社会各界代表和新闻媒体监督，主动接受市评议代表进行机关作风评议。
（二）制定整改方案。干部职工要根据查摆出来的突出问题、单位的评议意见以及群众反映的意见和建议，制定个人整改措施，单位要根据市作风办的整改要求，抓住带有普遍性、倾向性的突出问题制定整改措施。整改措施要明确整改重点、确定整改时限，落实整改责任。
（三）认真进行整改。召开机关作风整改大会，明确整改的内容、重点和要求。对那些群众反映强烈的突出问题,要集中一段时间整改，凡是能够马上整改的，要很快见成效，整改需要一个过程的，需提出时限要求。同时，要组织干部职工走出机关，深入基层、深入群众，真心诚意为贫困地区、困难企业、困难群众排忧解难，密切党群干群关系，体现整改实效。
（四）向群众公布整改情况。制定整改措施和集中整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，接受监督。
第四阶段：巩固成果（11月1日至11月30日）。各有关单位继续搞好整改，建立长效机制。
（一）对整改情况“回头看”。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要作出时限要求；自查自纠效果不好的，要重新进行整改。
（二）根据存在弊端建章立制。重点制定和完善各项内部监督、管理制度，巩固自查自纠成果。
（三）认真进行总结和提高。召开民主评议机关作风工作总结大会，既总结成效，也总结不足；既总结经验，也总结教训，确保自查自纠不走过场。
三、工作要求
（一）加强领导，统一认识。各单位要充分认识民主评议机关作风工作的重要性和必要性，把作风评议作为推进机关作风建设的一项重要举措，切实加强组织领导，确保评议工作的顺利进行。为加强民主评议机关作风工作的组织领导，搞好工作协调，成立郴州市建设局系统民主评议机关作风工作领导小组。组长：卢少林，副组长：王辉、梁成规，成员：肖民生、曹志勇、陈喜良、李建军、姚志勇、刘国平、彭中华、曹晓明、刘运华、贺佐国、谷志元、邓国家、曾文韬、李小平、谢秀英、李泽新、刘小美、李贤文、周小平、曹国建、陈玉中、白郴彪、杨三泰、李洪斌、李晓健、黄民乐、封加明、蒋少锋、王兆芬。领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，办公室主任：梁成规（兼任），副主任：谷志元、邓国家、曾文韬、李小平。局属各单位要结合实际，成立相应的领导小组和工作班子。
（二）明确责任，务求实效。局属各单位要加强对本单位民主评议机关作风工作的监督检查，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。一要落实领导责任制。各单位党政一把手是本单位开展民主评议机关作风工作的第一责任人，要切实履行职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要发挥领导干部的示范带头作用。党员领导干部要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。三要建立领导干部联系点制度。各级领导干部要结合分工确定联系点，深入调查研究、督促检查、具体指导，帮助解决实际问题，努力把联系点办成示范点。各单位要正确处理好开展民主评议机关作风工作与做好本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕经济建设和行政业务工作，合理安排，相互促进，协调发展，切实做到两不误、两促进。局领导小组办公室将对各单位开展自查自纠、建立健全长效机制等情况进行监督检查，并聘请市人大、市政协和基层企业代表作为局民主评议机关作风监督员进行全程监督。
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